为贯彻落实《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，加快推进水泥、平板玻璃行业化解产能严重过剩的工作，1月21日，化解水泥平板玻璃行业过剩产能工作座谈会在江苏南京召开。会上，工业和信息化部原材料司副司长潘爱华发布了“化解两行业产能过剩矛盾的工作方案”(以下简称工作方案)，“到2017年底，将再淘汰水泥产能3亿吨、平板玻璃产能3300万重量箱。届时，水泥、平板玻璃行业产能利用率将分别达到75%和80%以上，平均利润率不低于制造业平均水平。”

　　为了实现上述目标，工信部将从遏制产能增长、优化产业结构、淘汰落后产能、推进两化融合、规范行业准入、挖掘国内需求、拓展境外市场等诸多方面下手，化解水泥、平板玻璃过剩产能。

　　建立抑制产能长效机制

　　金融危机以来，产能过剩成为一道紧箍咒，制约了水泥、平板玻璃行业的发展。2012年底，我国水泥、平板玻璃产能利用率分别仅为73.7%和73.1%，明显低于通常水平，行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。但受过分乐观的市场预期以及地方政绩观等因素影响，行业仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。

　　因此，工作方案明确提出，到2017年底，水泥、平板玻璃行业要初步建立抑制产能严重过剩的长效机制，项目合规建设，行业规范准入。

　　根据工作方案要求，2017年底前，各地区禁止以任何名义、任何方式核准水泥、备案平板玻璃新增产能项目。同时结合“十二五”规划中期评估，因地制宜制定地区水泥工业结构调整方案(2013~2017)。河北、广东、江苏、山东、湖北、安徽、福建、重庆、四川、浙江、海南等产区和环境敏感区，还要制定地区平板玻璃工业结构调整方案。依据结构调整方案，加快清理违规项目，对确有必要建设的在建违规项目，要向工信部、发改委等部门提出申请;对已建成的违规项目，要提出整顿方案，报备工信部、发改委等部门。

　　国土资源部相关负责人表示，将严禁为水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能项目提供用地空间和配置矿产资源，从源头遏制产能过剩项目建设。同时加大对违规项目的清理措施。环保部将开展违规项目的环保认定和备案工作。

　　与此同时，工作方案还提出抓紧修订水泥、平板玻璃准入条件，提高行业准入门槛，及时指导地方核准水泥、备案平板玻璃建设项目。工信部将继续公告符合准入条件的水泥、平板玻璃生产线和企业名单，并加大对已公告企业保持准入条件情况的督察力度，强化事中事后监管，营造公平市场环境。

　　潘爱华表示，今年，工信部将完成违规在建项目和违规建成项目的清理;公告3~4批符合准入条件的水泥、平板玻璃生产线和企业名单;修订水泥、平板玻璃行业准入条件以及水泥产品标准，提高行业门槛。“十二五”淘汰落后产能任务将在今年提前完成。